滬人社規(guī)〔2018〕47號

各區(qū)人力資源社會保障局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于在本市全面推行告知承諾制設(shè)立中外合作營利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　
上海市人力資源和社會保障局
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市商務(wù)委員會
2018年12月29日

　　關(guān)于在本市全面推行告知承諾制設(shè)立中外合作營利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦法

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點總體方案的批復(fù)》《上海市貫徹落實國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措 加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》，規(guī)范中外合作營利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）的審批設(shè)立，根據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《公司法》以及《上海市終身教育促進(jìn)條例》《上海市行政審批告知承諾辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中外合作營利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批設(shè)立，適用本辦法。

　　本辦法所稱的合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指由符合條件的外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織與中國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織合作舉辦，面向社會提供營利性職業(yè)技能類培訓(xùn)服務(wù)的公司制企業(yè)。

　　本辦法所稱的職業(yè)技能培訓(xùn)，是指開展《中華人民共和國職業(yè)分類大典》規(guī)定的技能類職業(yè)工種的相關(guān)培訓(xùn)活動。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱的行政審批機(jī)關(guān)，是指準(zhǔn)予合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動所在區(qū)的人力資源社會保障部門。

　　第三條（工作職責(zé)）

　　上海市人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)人力資源社會保障局對設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施告知承諾，以及辦學(xué)條件的審核工作。

　　國家市場監(jiān)督管理總局授權(quán)的地方市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊登記工作。

　　上海市商務(wù)委員會主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)商務(wù)主管部門對申請設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外商投資準(zhǔn)入備案工作。

　　第四條（實行告知承諾的范圍）

　　設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分為籌建和正式開業(yè)兩個步驟，其中，籌建階段實行告知承諾制。

　　第五條（辦學(xué)條件）

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外方應(yīng)當(dāng)具有從事職業(yè)培訓(xùn)投資與管理的經(jīng)驗，并符合下列條件之一：

　　（一）能夠提供國際先進(jìn)的教育培訓(xùn)管理經(jīng)驗、管理模式和服務(wù)模式；

　�。ǘ�）能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的培訓(xùn)課程、師資和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

　　設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　�。ㄒ唬┯惺煜そ虒W(xué)業(yè)務(wù)和辦學(xué)管理的校長或主要行政負(fù)責(zé)人，依照公司章程規(guī)定，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動；

　�。ǘ�）有與培訓(xùn)類別、層次與規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師和管理人員；

　�。ㄈ�）有相應(yīng)的辦學(xué)資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費來源；

　�。ㄋ模┯信c培訓(xùn)項目相適應(yīng)的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備；

　�。ㄎ澹┯信c所辦培訓(xùn)項目相對應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教材，以及教學(xué)管理制度。

　　（具體辦學(xué)條件要求詳見附件1）

　　第六條（機(jī)構(gòu)名稱）

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。行業(yè)（職業(yè)）分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域參照國家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)分類大典，表述中應(yīng)當(dāng)含有“職業(yè)技能培訓(xùn)”字樣，不得出現(xiàn)“學(xué)�！薄皩W(xué)院”“大學(xué)”等字樣。

　　第七條（籌建辦理流程）

　　申請設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申請人應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記（籌建）和外資商務(wù)備案，并自營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)后30日內(nèi)，根據(jù)行政審批機(jī)關(guān)按統(tǒng)一格式印制的《告知承諾書》的約定，提交籌建申請材料（具體材料清單詳見附件2）。

　　第八條（行政審批機(jī)關(guān)的告知）

　　行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)印制統(tǒng)一格式的《告知承諾書》，向申請人告知以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┺k理依據(jù)的名稱和相關(guān)條款；

　　（二）應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

　�。ㄈ�）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；

　　（四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果；

　�。ㄎ澹�應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

　�。ā陡嬷�承諾書》格式文本詳見附件3）

　　第九條（申請人的承諾）

　　申請人收到行政審批機(jī)關(guān)的《告知承諾書》，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

　�。ㄒ唬┧�填寫的基本信息真實、準(zhǔn)確；

　　（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；

　�。ㄈ�）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交行政審批機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料；

　　（五）愿意承諾違反告知承諾的法律責(zé)任；

　�。�六）所作承諾是申請人真實意思的表示。

　　申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的《告知承諾書》遞交行政審批機(jī)關(guān)。

　　第十條（告知承諾書的生效和保存）

　　行政審批機(jī)關(guān)收到申請人按規(guī)定提交的籌建申請書和簽章的《告知承諾書》后，應(yīng)當(dāng)在《告知承諾書》上加蓋公章，同意籌建申請，并向市人力資源社會保障部門備案。

　　《告知承諾書》經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)和申請人雙方簽章后生效。

　　《告知承諾書》一式2份，由行政審批機(jī)關(guān)和申請人各保存1份。

　　申請人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公開生效的《告知承諾書》。

　　第十一條（籌建期間的要求）

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向市場監(jiān)督管理部門申請取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照后，應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍，以及簽署的《告知承諾書》中的要求，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的籌建活動�；I建工作應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成，籌建期間不得招生。

　　第十二條（正式開業(yè)的辦理流程）

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成籌建，提出正式開業(yè)申請的，應(yīng)當(dāng)按照《告知承諾書》約定，提交申請正式開業(yè)的相關(guān)材料（具體材料清單詳見附件2）。

　　行政審批機(jī)關(guān)收到合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正式開業(yè)的申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件及準(zhǔn)入要求等承諾內(nèi)容是否落實進(jìn)行實地檢查評估。

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌建實際情況與承諾內(nèi)容相符，符合辦學(xué)條件及準(zhǔn)入要求的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批復(fù)同意其正式開業(yè)的申請，并向市人力資源社會保障部門備案，合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理正式開業(yè)的經(jīng)營范圍變更登記。

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌建實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，整改期限最長不超過6個月。整改期間不得正式開業(yè)。整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷同意籌建的決定。合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷或者變更登記。

　　第十三條（設(shè)立分公司）

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第五條和第十二條規(guī)定的要求和程序辦理。

　　第十四條（變更）

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請變更住所、法定代表人、中外合作方、注冊資本、經(jīng)營范圍（包括申請正式開業(yè)或者新增/變更培訓(xùn)項目）的，按照外商投資企業(yè)相關(guān)規(guī)定辦理。涉及辦學(xué)條件和準(zhǔn)入要求的，由行政審批機(jī)關(guān)及時組織專家進(jìn)行實地檢查評估，評估結(jié)果抄告同級市場監(jiān)督管理部門和商務(wù)主管部門。

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分公司申請變更營業(yè)場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍（包括申請正式開業(yè)或者新增/變更培訓(xùn)項目）的，參照執(zhí)行。

　　第十五條（誠信檔案）

　　行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請人、合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信檔案。

　　對合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，行政審批機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出不實承諾的，應(yīng)當(dāng)計入其誠信檔案，并對其不再適用告知承諾的審批方式。

　　第十六條（其他工作要求）

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)學(xué)雜費專用存款賬戶，建立學(xué)雜費專用存款賬戶管理制度。合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取學(xué)雜費，應(yīng)當(dāng)開具正規(guī)的收費票據(jù)。學(xué)雜費應(yīng)當(dāng)及時全額繳存本單位學(xué)雜費專用存款賬戶。

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會開展招生培訓(xùn)活動時，應(yīng)當(dāng)按照招生簡章或者與受培訓(xùn)者簽訂的培訓(xùn)協(xié)議，開設(shè)相應(yīng)課程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與專業(yè)（職業(yè)、工種）設(shè)置相對應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱和教材。自編和從境外引進(jìn)教學(xué)計劃、大綱和教材應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定。合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)中國國家職業(yè)資格證書培訓(xùn)項目的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實施培訓(xùn)。

　　第十七條（參照適用）

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織與內(nèi)地企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　在本市自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外商獨資營利性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，參照本辦法的規(guī)定辦理。

　　第十八條（實施時間）

　　本辦法自2019年1月1日起實施。有效期至2023年12月31日�！蛾P(guān)于印發(fā)<關(guān)于在浦東新區(qū)設(shè)立中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施告知承諾的辦法>的通知》（滬人社職發(fā)〔2016〕10號）同時廢止。