各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，市公安局各分局，市就業(yè)促進(jìn)中心：

為貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，進(jìn)一步加強就業(yè)資金監(jiān)督管理，保障就業(yè)資金高效、安全使用，建立和完善就業(yè)資金監(jiān)管的行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接工作機制，嚴(yán)厲打擊就業(yè)資金欺詐違法犯罪活動，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和人力資源社會保障部有關(guān)工作要求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好本市財政性就業(yè)資金監(jiān)管工作的有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

本通知所稱財政性就業(yè)資金（以下簡稱“就業(yè)資金”），是指用于落實各項就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)工作需要的各類財政性資金，包括就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、地方教育附加專項資金等。

本通知所稱就業(yè)資金違法行為，是指申請、使用本市財政性就業(yè)資金的單位和個人以非法占有為目的，用提供虛假材料、虛構(gòu)事實或者隱瞞真相等方法，違規(guī)使用、騙取、套取各類就業(yè)資金的行為。

二、工作職責(zé)

市、區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本級促進(jìn)就業(yè)相關(guān)文件制定和風(fēng)險評估，是本級就業(yè)資金的行政主管部門。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行對本級業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)審核或發(fā)放資金的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)；依法受理涉嫌就業(yè)資金違法行為的舉報、投訴。

市、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心等業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策的具體落實。履行就業(yè)資金申請的受理審核、日常監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)職責(zé)；負(fù)責(zé)落實監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改，優(yōu)化資金風(fēng)險預(yù)防和管理措施；對涉嫌違法行為的案件或線索，經(jīng)初步核實后及時向同級人力資源社會保障局報告。

各級人力資源社會保障部門、財政部門負(fù)責(zé)本級財政性資金的監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)資金使用和管理不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令整改，并有權(quán)作出暫緩撥款、中止撥款或追回已撥付資金的決定；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

各級公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵辦職責(zé)范圍內(nèi)涉嫌就業(yè)資金違法犯罪案件或線索，做好案件偵查和移送起訴工作。各級公安機關(guān)對移送的案件或線索應(yīng)當(dāng)及時審查是否立案；對于立案的，應(yīng)當(dāng)及時偵查，查明事實；案件移送檢察機關(guān)審查起訴的，應(yīng)當(dāng)及時告知移送案件的相關(guān)部門；對于不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時告知原因并出具相關(guān)文書。

三、工作要求

（一）切實提高政治站位，高度重視就業(yè)資金監(jiān)管工作

就業(yè)是最大的民生，就業(yè)資金是各項就業(yè)政策、服務(wù)舉措落實落地的重要保障。各相關(guān)部門要切實提高政治站位，要以高度的責(zé)任感、使命感，管好、用好就業(yè)資金。落實違法行為的查處是形成就業(yè)資金監(jiān)管閉環(huán)的重要環(huán)節(jié)，要切實將國家和本市有關(guān)加強就業(yè)資金監(jiān)管的制度性安排落實落地。

（二）暢通舉報、投訴渠道，加強宣傳引導(dǎo)，營造共同維護資金安全的社會氛圍

各級人力資源社會保障部門、財政部門應(yīng)當(dāng)通過多渠道加大就業(yè)資金相關(guān)政策法規(guī)和管理規(guī)定的宣傳力度，營造共同維護就業(yè)資金安全的良好社會氛圍。要暢通舉報、投訴渠道，依法受理和查處涉嫌就業(yè)資金違法行為的舉報、投訴。要積極探索社會監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合的有效機制，鼓勵和支持社會各方參與就業(yè)資金監(jiān)督。要做好輿論宣傳引導(dǎo)，及時曝光欺詐騙取資金典型案件，依法對違法對象開展信用懲戒，形成打擊違法行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮警示教育的作用。

（三）加強廉政風(fēng)險防范，嚴(yán)防職務(wù)犯罪

各級人力資源社會保障部門、財政部門應(yīng)當(dāng)切實加強制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大重要崗位輪崗交流力度，加強對重要崗位人員的管理和監(jiān)督。就業(yè)資金業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、行政管理人員、監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，履行就業(yè)資金監(jiān)督管理和檢查職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。對有違規(guī)違紀(jì)行為的相關(guān)人員，依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（四）加強跨部門溝通協(xié)作，形成查辦涉嫌違法案件的合力

各級人力資源社會保障部門、財政部門和公安機關(guān)要加強案件查辦協(xié)作，建立聯(lián)合工作機制，形成工作合力。定期溝通政策及案件情況，研究落實案件移送交接，加強就業(yè)資金違法犯罪典型案例分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立就業(yè)資金違法犯罪案件管理臺賬，對案件調(diào)查、移送、立案、偵辦、結(jié)案等執(zhí)法辦案全過程進(jìn)行跟蹤記錄和歸檔管理。市人力資源社會保障局、市財政局和市公安局要適時開展專項行動，切實發(fā)揮震懾作用，推進(jìn)建立行政和司法聯(lián)動打擊就業(yè)資金違法犯罪的長效機制。

本通知自2021年8月4日起施行，有效期至2026年8月3日。涉及失業(yè)保險基金違法行為的查處、移送規(guī)定按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市公安局

2021年8月4日