上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(〔十五屆〕第一百十一號)

《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市工會條例〉的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議于2022年5月24日通過，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年5月24日

上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市工會條例》的決定

（2022年5月24日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過）

上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議決定對《上海市工會條例》作如下修改：

一、將第四條修改為：

工會必須遵守憲法和法律，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，彰顯黨的誕生地和初心始發(fā)地、工人階級發(fā)祥地的歷史地位，傳承紅色工運(yùn)基因，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，支持改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，依照《中國工會章程》獨(dú)立自主地開展工作，具有下列職責(zé)：

（一）維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)國家整體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，參與對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)的管理，協(xié)助黨和政府開展工作，維護(hù)社會主義國家政權(quán)。

（三）弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用。動員職工積極參加社會主義精神文明建設(shè)，教育職工提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

（四）動員和組織職工積極參加社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立足本職崗位建功立業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮工人階級在參與社會治理、維護(hù)城市運(yùn)行安全，應(yīng)對突發(fā)事件等工作中的主力軍作用。

二、將第五條修改為：

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度等，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

工會踐行全過程人民民主重要理念，依照法律規(guī)定通過職工代表大會（職工大會）或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

三、將第六條修改為：

工會建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

四、增加一條，作為第七條：

工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，主動適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

五、將第八條改為第九條，增加一款，作為第二款：

工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利。

六、將第九條改為第十條，第一、二、三、四、五款整合修改為：

本市構(gòu)建和完善工會組織體系。上級工會組織加強(qiáng)對下級工會組織的指導(dǎo)和服務(wù)。

市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地方總工會，設(shè)立管委會且規(guī)模較大的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以建立總工會。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的行業(yè)，可以建立市、區(qū)產(chǎn)業(yè)工會，在區(qū)級及以下可以建立行業(yè)性工會聯(lián)合會。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)、樓宇、商圈等企業(yè)、社會組織較為集中的區(qū)域可以建立區(qū)域性工會聯(lián)合會。

七、將第十三條改為第十四條，第一、二、三款修改為：

工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。工會委員會成員人選應(yīng)當(dāng)依法確定。

各級工會建立女職工委員會，女會員不足十人的設(shè)女職工委員。

市、區(qū)總工會，市產(chǎn)業(yè)工會以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工會，可以建立為職工服務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

八、將第十八條改為第十九條，增加一款，作為第一款，原第一款改為第二款，修改為：

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會制度。

職工代表大會（職工大會）是企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)以及國家和本市的其他有關(guān)規(guī)定審議、通過、決定企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的重大決策事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)。

九、將第十九條改為第二十條，修改為：

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)勞動報(bào)酬、生活福利、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)和社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益事項(xiàng)的會議，必須有工會代表參加；討論涉及女職工保護(hù)事項(xiàng)時，一般應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加。

十、將第二十條改為第二十一條，第二款修改為：

企業(yè)董事會中沒有工會代表的，董事會研究決定有關(guān)勞動報(bào)酬、生活福利、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)和社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問題時，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會的意見，并邀請工會的代表列席會議。

十一、將第二十一條改為第二十二條，第一款修改為：

工會代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織通過平等協(xié)商，就勞動報(bào)酬、生活福利、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)、社會保險(xiǎn)、技能提升、職業(yè)發(fā)展以及其他事項(xiàng)，依法簽訂集體合同；也可以專門就工資事項(xiàng)，依法簽訂工資協(xié)議。集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送人力資源社會保障部門和上一級工會。

十二、將第二十三條改為第二十四條，第二款修改為：

用人單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。工會認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，將處理結(jié)果書面通知工會并附有相關(guān)材料。

十三、將第二十七條改為第二十八條，第二款修改為：

職工因工傷亡事故等生產(chǎn)安全事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。

十四、將第三十三條改為第三十四條，修改為：

工會應(yīng)當(dāng)支持用人單位的經(jīng)營、管理者依法進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動和科學(xué)管理，會同用人單位加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護(hù)國家和用人單位的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動和技能競賽活動，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，參加職業(yè)教育和文化體育活動，推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動保護(hù)工作。

十五、將第三十七條改為第三十八條，第一款修改為：

市、區(qū)總工會和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工會組織，根據(jù)工會工作需要，明確人員編制，合理配備工作力量。

十六、將第三十八條改為第三十九條，第一款修改為：

工會主席、副主席、委員任期未滿的，不得隨意調(diào)動其工會工作崗位或者勞動合同約定的崗位，因工作需要調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會委員會的同意；工會主席、副主席的調(diào)動以及經(jīng)費(fèi)審查委員會主任的任免，還應(yīng)當(dāng)征得上一級工會的同意。

十七、將第四十二條改為第四十三條，第二款修改為：

各級工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查，接受上一級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審計(jì)，并定期向會員大會或者會員代表大會報(bào)告，接受監(jiān)督。工會的經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)和國家及用人單位撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

十八、將第四十四條改為第四十五條，增加一款，作為第二款：

市、區(qū)總工會對違反本條例規(guī)定的行為，可以通過工會勞動法律監(jiān)督整改意見書等形式予以督促整改。

十九、增加一條，作為第五十三條：

有關(guān)單位和個人有違反本條例規(guī)定行為的，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將相關(guān)信息向本市公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并依法采取懲戒措施。

此外，對部分條文的條款順序和文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2022年6月1日起施行。《上海市工會條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。