滬人社規(guī)〔2019〕15號

各區(qū)人力資源社會保障局，各委、辦、局干部（人事）部門：

　　現(xiàn)將《上海市事業(yè)單位公開招聘人員辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　
上海市人力資源和社會保障局
2019日5月8日

　　上海市事業(yè)單位公開招聘人員辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立科學、公正的用人制度，規(guī)范事業(yè)單位選人用人行為，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）和《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（2005年11月16日人事部令第6號）及本市相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的公開招聘是指事業(yè)單位在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺時，根據(jù)招聘崗位的任職條件及要求，采取考試或考核的方法，面向社會的選人用人行為。

　　第三條  本市所屬各級各類事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員，適用本辦法。經(jīng)批準參照公務員法進行管理的事業(yè)單位和執(zhí)法類事業(yè)單位不適用本辦法。

　　第四條  除下列人員外，事業(yè)單位新進人員都要實行公開招聘：

　�。ㄒ唬﹪�家政策性安置的；

　�。ǘ�）按干部人事管理權(quán)限由上級任用的；

　�。ㄈ�）涉密崗位的；

　　（四）確需使用其他方法選聘任用，并經(jīng)各級政府人力資源社會保障部門同意的。

　　第五條  事業(yè)單位公開招聘人員，應當貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎蛵徫凰�需的專業(yè)、技能、資格等條件擇優(yōu)聘用。

　　第六條  公開招聘堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。

　　第七條  市人力資源社會保障部門負責本市事業(yè)單位公開招聘工作的政策制定、宏觀指導、監(jiān)督管理。

　　各區(qū)人力資源社會保障部門負責區(qū)所屬事業(yè)單位公開招聘工作的指導、監(jiān)督管理。

　　事業(yè)單位上級主管部門按照職責分工負責對所屬事業(yè)單位公開招聘工作的具體指導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　事業(yè)單位可以成立由本單位行政領(lǐng)導和人事部門、紀檢監(jiān)察部門、職工代表及有關(guān)專家組成的招聘工作組織，負責公開招聘工作的具體實施。規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位，可由其上級主管部門按照規(guī)定組建招聘工作組織，負責公開招聘工作的具體實施。

　　第二章  招聘范圍、條件及程序

　　第八條  事業(yè)單位公開招聘人員應當面向社會。凡符合以下條件的人員均可報名應聘：

　　（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；

　　（二）具有良好的品行；

　�。ㄈ�）具備崗位所需的學歷、專業(yè)、資格、技能等條件；

　�。ㄋ模┻m應崗位要求的身體條件；

　�。ㄎ澹�崗位所需要的其他條件。

　　第九條  事業(yè)單位公開招聘人員，不得設置歧視性條件。

　　第十條  公開招聘一般應按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┲贫ㄕ衅赣媱�；

　�。ǘ�）發(fā)布招聘公告；

　　（三）受理應聘人員的申請，對資格條件進行審查；

　�。ㄋ模┛荚嚮蚩己耍�

　�。ㄎ澹┥眢w檢查；

　�。�六）考察；

　�。ㄆ撸└鶕�(jù)考試或考核、體檢、考察結(jié)果，確定擬聘人員；

　　（八）公示招聘結(jié)果；

　�。ň牛┖炗喥赣煤贤�，辦理聘用手續(xù)。

　　第三章  招聘計劃、信息發(fā)布與資格審查

　　第十一條  招聘計劃由用人單位負責編制，內(nèi)容一般包括：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱、核定編制數(shù)、實有人數(shù)；

　�。ǘ�）招聘崗位名稱和數(shù)量；

　�。ㄈ�）招聘范圍、對象、基本條件；

　�。ㄋ模┱衅阜绞剑�考試、考核內(nèi)容和辦法，以及時間安排）。

　　第十二條  事業(yè)單位的招聘計劃應由事業(yè)單位上級主管部門核準。

　　第十三條  事業(yè)單位公開招聘人員應當公開發(fā)布招聘公告。招聘公告一般應載明：

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　�。ǘ�）招聘崗位、招聘職數(shù)及待遇；

　�。ㄈ�）應聘條件；

　�。ㄋ模�應聘辦法；

　　（五）報名時間、地點、方法及報名材料；

　�。�六）考試或考核的時間（時限）、方法、內(nèi)容、范圍；

　�。ㄆ撸┢渌�需要說明的事項。

　　招聘公告分別在市或區(qū)人力資源社會保障部門網(wǎng)站上發(fā)布。事業(yè)單位上級主管部門及用人單位也可通過各自網(wǎng)站或其他媒體向社會發(fā)布。

　　第十四條  根據(jù)工作需要，市屬事業(yè)單位可由用人單位會同其上級主管部門對應聘人員資格條件進行審查；區(qū)所屬事業(yè)單位，可由用人單位及其上級主管部門，或會同區(qū)人力資源社會保障部門對應聘人員資格條件進行審查。

　　第十五條  應聘人員按報名要求提交的材料應當真實、準確。

　　第四章  考試、考核

　　第十六條  事業(yè)單位公開招聘應采取考試或考核的辦法，考試科目或考核內(nèi)容應根據(jù)行業(yè)、專業(yè)以及崗位的特點設置。

　　第十七條  考試主要采取筆試和面試相結(jié)合的形式進行。筆試成績原則上占考試總成績比例不低于40%。

　　第十八條  筆試根據(jù)事業(yè)單位實際需求，可分為公共科目和專業(yè)科目。公共科目筆試主要測試基本素質(zhì)和綜合能力，專業(yè)科目筆試主要測試崗位所需的專業(yè)理論知識。

　　第十九條  采取考試方法公開招聘的崗位，應根據(jù)筆試成績，按照由高到低排列原則，一般以不低于招聘崗位總數(shù)1:2的比例確定面試人選。

　　第二十條  面試主要測試崗位專業(yè)知識、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。面試一般由用人單位及（或）其上級主管部門組織實施，其中區(qū)屬事業(yè)單位招聘人員的面試，一般由用人單位及其上級主管部門會同區(qū)人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織�？脊儆�5至7人組成。面試應根據(jù)崗位實際需要，采取答辯、結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、實際操作等多種方式進行。

　　第二十一條  事業(yè)單位公開招聘普通管理崗位人員，一般應組織參加公共科目的筆試。

　　第二十二條  事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)崗位人員，應根據(jù)行業(yè)和專業(yè)特點，確定考試或考核方式。公開招聘通用性較強的專業(yè)技術(shù)崗位人員，一般應采取考試的辦法。

　　第二十三條  事業(yè)單位公開招聘工勤技能崗位人員，主要測試與崗位相適應的技能和操作水平。

　　第二十四條  人事考試機構(gòu)建立事業(yè)單位公開招聘考試服務平臺，可以為事業(yè)單位招聘普通公共行政管理崗位和通用性較強的專業(yè)技術(shù)崗位提供統(tǒng)一規(guī)范的考試服務。

　　事業(yè)單位或其上級主管部門，根據(jù)實際需要，可增加專業(yè)科目筆試，試題可以自主命題，也可以委托人事考試機構(gòu)提供服務。

　　第二十五條  采取考核辦法公開招聘的崗位，可由用人單位或其上級主管部門直接對應聘者的工作業(yè)績、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)等方面進行全面考核。

　　第五章  體檢與考察

　　第二十六條  招聘崗位對身體條件有要求的，應當在招聘計劃中說明，并在招聘公告上公布。

　　第二十七條  對通過考試或考核的人員，用人單位可以根據(jù)崗位對身體條件的要求，統(tǒng)一組織到本市二級甲等以上醫(yī)療機構(gòu)進行體檢。

　　第二十八條  考察由用人單位組織實施，考察應當做到全面、客觀、公正。主要考察應聘人員的思想政治素質(zhì)、遵紀守法情況、道德品質(zhì)和誠信記錄，并對應聘人員的報考資格進行復審。

　　第六章  聘用

　　第二十九條  根據(jù)考試或考核、體檢和考察結(jié)果，經(jīng)用人單位負責人集體研究，擇優(yōu)確定擬聘用人員名單。

　　第三十條  對擬聘人員應在適當范圍進行公示，公示期一般不少于7天。公示有異議、影響聘用的，應根據(jù)查實的內(nèi)容、結(jié)果確定是否聘用。

　　第三十一條  經(jīng)公示確定的擬聘人員，用人單位應按規(guī)定與擬聘用人員訂立聘用合同。簽訂聘用合同前，按照干部人事管理權(quán)限的規(guī)定報批或備案。

　　第七章  回避、監(jiān)督與違紀處理

　　第三十二條  事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。凡與聘用單位負責人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的人事、財務、紀檢監(jiān)察崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的崗位。聘用單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的，也應當回避。

　　第三十三條  招聘工作要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，接受社會及有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第三十四條  各級人力資源社會保障部門及事業(yè)單位的上級主管部門要認真履行監(jiān)管職責，對事業(yè)單位招聘過程中違反干部人事紀律及本辦法的行為要予以制止和糾正，保證招聘工作的公開、公平、公正。

　　第三十五條  嚴格公開招聘紀律。對有下列違反本辦法情形的，必須嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�應聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格的；

　�。ǘ�）應聘人員在考試考核過程中作弊的；

　�。ㄈ�）招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的；

　�。ㄋ模┱衅腹ぷ魅藛T故意泄露考試題目的；

　　（五）事業(yè)單位負責人員違反規(guī)定私自聘用人員的；

　　（六）政府人力資源社會保障部門、事業(yè)單位主管部門工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正進行的；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法的其他情形的。

　　第三十六條  對違反公開招聘紀律的應聘人員，視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格；對違反本辦法招聘的受聘人員，一經(jīng)查實，應當解除聘用合同，予以清退。

　　第三十七條  對違反公開招聘紀律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分；對違反公開招聘紀律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　第三十八條  建立健全事業(yè)單位公開招聘誠信管理機制。對違反公開招聘紀律的應聘人員、工作人員和其他相關(guān)人員的違規(guī)違紀行為記入誠信檔案。

　　第八章  附則

　　第三十九條  事業(yè)單位公開招聘港、澳、臺及外國國籍人員，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十條  各區(qū)人力資源社會保障部門，各行業(yè)主管部門，各事業(yè)單位上級主管部門可以按照本辦法的規(guī)定，制定本地區(qū)、本行業(yè)和本部門的公開招聘實施細則。

　　第四十一條  本辦法自2019年6月1日起實行，有效期至2023年12月31日。