滬人社規(guī)〔2019〕20號(hào)

　各委、辦、局（集團(tuán)公司），各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《上海市正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)聘辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

　　特此通知。

　　
上海市人力資源和社會(huì)保障局 

上 海 市 財(cái) 政 局
 2019年5月21日

　　
上海市正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)聘辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為更好服務(wù)上�！拔鍌�(gè)中心”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)本市高層次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的學(xué)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，健全和完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才選拔機(jī)制，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕8號(hào)）、《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（滬委辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）等文件要求，特制定本辦法。

　　第二章  申報(bào)范圍

　　第二條  具有本市戶籍（含持有有效期內(nèi)的《上海市居住證》，或近2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月），具有高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格，并在本市企事業(yè)單位中受聘高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)（崗位），擬聘任正高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)（崗位）的在職人員。當(dāng)年度達(dá)到退休年齡或已辦理退休手續(xù)的人員，不受理申報(bào)（按規(guī)定已辦理延長(zhǎng)離退休手續(xù)的除外，申報(bào)時(shí)需提供延長(zhǎng)離退休審批表）。

　　第三章  標(biāo)準(zhǔn)條件

　　第三條　基本條件

　�。ㄒ唬┳袷亍吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)，以及本市相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)章政策，具備良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守；

　�。ǘ�）系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)，把握工作規(guī)律；

　�。ㄈ�）政策水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能積極參與單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，在單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)政政策應(yīng)用研究等專業(yè)工作中發(fā)揮重要作用；

　�。ㄋ模┕ぷ鳂I(yè)績(jī)突出，主持完成會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，解決重大會(huì)計(jì)相關(guān)疑難問(wèn)題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問(wèn)題，提高單位管理效率或經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；

　�。ㄎ澹┛蒲心芰�強(qiáng)，取得重大會(huì)計(jì)相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會(huì)計(jì)相關(guān)研究成果，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展。

　　第四條　學(xué)歷和任職資歷要求

　　（一）申報(bào)人員一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，按規(guī)定完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。其中，會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后受聘高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)（崗位）滿5年；其他專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后受聘高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)（崗位）滿7年；

　�。ǘ�）雖不具備規(guī)定學(xué)歷（或?qū)W位），但會(huì)計(jì)專業(yè)工作業(yè)績(jī)特別突出、成果十分顯著，且在高級(jí)會(huì)計(jì)師任職期間符合下列條件之一的，由所在單位考核申請(qǐng)，行業(yè)主管部門(mén)或會(huì)計(jì)學(xué)（或相關(guān)專業(yè)）2名正高級(jí)專家書(shū)面推薦，市財(cái)政局和市人力資源社會(huì)保障局審核同意，可進(jìn)入評(píng)審程序：

　　1．主持或?yàn)橹鲄⑴c的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)類(lèi)研究成果獲得省部級(jí)二等獎(jiǎng)及以上；

　　2．獲國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號(hào)；或享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專家；或上海市領(lǐng)軍人才；或獲全國(guó)先進(jìn)（杰出）會(huì)計(jì)工作者等稱號(hào)；

　　3．在會(huì)計(jì)工具方法創(chuàng)新創(chuàng)造、會(huì)計(jì)工作組織管理優(yōu)化等方面取得重大突破并得到行業(yè)認(rèn)可與推廣應(yīng)用。

　　其中，會(huì)計(jì)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后受聘高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)（崗位）滿7年；其他專業(yè)畢業(yè)人員，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后受聘高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)（崗位）滿9年，且須按規(guī)定完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

　　第五條  專業(yè)經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)要求

　　任高級(jí)會(huì)計(jì)師期間，有指導(dǎo)本專業(yè)高、中級(jí)人員工作的經(jīng)歷，具備下列兩項(xiàng)及以上條件：

　　（一）組織、指導(dǎo)全市或某地區(qū)、部門(mén)、系統(tǒng)、大型企業(yè)或相當(dāng)規(guī)模的其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作5年以上，在規(guī)范管理、參與決策、加強(qiáng)內(nèi)控、化解風(fēng)險(xiǎn)、增收節(jié)支等方面取得顯著成績(jī)并得到省部級(jí)及以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)認(rèn)可；

　　（二）主持或?yàn)橹鲄⑴c企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革，推行現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法，形成改革成果報(bào)告，并在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)系統(tǒng)推廣，取得明顯成效；

　�。ㄈ�）在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)領(lǐng)域工作中有重大突破性創(chuàng)新，在解決重大疑難問(wèn)題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，得到省部級(jí)及以上主管部門(mén)認(rèn)可；

　�。ㄋ模┰谑〔考�(jí)立項(xiàng)的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目中，擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)論證、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等工作并作出重大貢獻(xiàn)，成績(jī)突出，并得到省部級(jí)及以上主管部門(mén)表彰；

　�。ㄎ澹┰陂_(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、查錯(cuò)糾弊，建立健全內(nèi)部控制制度過(guò)程中，通過(guò)調(diào)研報(bào)告、管理建議書(shū)等提出重大建設(shè)性意見(jiàn)，被省部級(jí)及以上部門(mén)采納、實(shí)施并取得顯著效果；

　�。�六）在組織、領(lǐng)導(dǎo)大型會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)活動(dòng)中，結(jié)合行業(yè)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工作創(chuàng)新，技術(shù)精湛，取得行業(yè)公認(rèn)的顯著業(yè)績(jī)；或負(fù)責(zé)2家（含）以上上市公司或5家（含）以上大中型企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具的報(bào)告具有較高的公信力；

　�。ㄆ撸┲鞒只蜇�(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)、全市施行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理辦法，或受聘參與制訂全國(guó)施行的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，工作成果得到有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可；

　�。ò耍┲鞒滞瓿傻闹卮髸�(huì)計(jì)專業(yè)課題或研究成果轉(zhuǎn)化工作，在全國(guó)或全市范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響，取得較顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)的研究成果獎(jiǎng)。

　　第六條　任職單位規(guī)模和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范要求

　　申報(bào)人員任職單位的規(guī)模和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范性應(yīng)具備下列條件之一：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)申報(bào)人員，其所在單位原則上為上市公司，或大中型企業(yè)（具體標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）），或具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定的成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，申報(bào)前2年注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)任職企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見(jiàn)均為無(wú)保留意見(jiàn)；

　　（二）事業(yè)單位申報(bào)人員，其所在單位應(yīng)為三級(jí)醫(yī)院、本科高等院校及其他相當(dāng)規(guī)模的事業(yè)單位，申報(bào)前2年注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)任職單位財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見(jiàn)均為無(wú)保留意見(jiàn)；

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)師事務(wù)所申報(bào)人員，申報(bào)前一年度任職單位應(yīng)列入中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息》，申報(bào)前2年任職單位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類(lèi)管理類(lèi)別為A類(lèi)，申報(bào)前2年注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)任職單位財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見(jiàn)均為無(wú)保留意見(jiàn)。其他類(lèi)似機(jī)構(gòu)的申報(bào)人員，其任職單位規(guī)模和會(huì)計(jì)工作規(guī)范性條件比照上述規(guī)定。

　　第七條　論著論文或?qū)W術(shù)研究要求

　　申報(bào)人員應(yīng)提供擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師期間，出版或發(fā)表能夠體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)水平或業(yè)務(wù)能力的下列論著、論文或研究課題之一（論著、論文應(yīng)屬原創(chuàng)且須由會(huì)計(jì)學(xué)或相關(guān)專業(yè)的2名正高級(jí)專家提供關(guān)于原創(chuàng)性、創(chuàng)新性方面的書(shū)面證明材料）：

　�。ㄒ唬┱�式出版（獨(dú)著或合著）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)有價(jià)值的學(xué)術(shù)論著或相關(guān)專業(yè)有價(jià)值的譯著1部（含）以上（本人撰寫(xiě)或翻譯字?jǐn)?shù)不少于10萬(wàn)字）；

　�。ǘ�）在公開(kāi)發(fā)行的會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)刊物上以獨(dú)立或第一作者身份發(fā)表會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇（含）以上（每篇字?jǐn)?shù)不少于3000字）；

　�。ㄈ�）主持省部級(jí)立項(xiàng)的會(huì)計(jì)學(xué)科相關(guān)專業(yè)科研課題1項(xiàng)（含）以上，并經(jīng)財(cái)政部或省部級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織的同行專家鑒定通過(guò)，認(rèn)為具有重要價(jià)值。
第八條　全國(guó)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由上海市正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市正高會(huì)評(píng)委會(huì)”）認(rèn)定正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。上海市領(lǐng)軍人才、上海市優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員等優(yōu)秀人才，市正高會(huì)評(píng)委會(huì)評(píng)審時(shí)將優(yōu)先考慮。

　　第四章  評(píng)審機(jī)構(gòu)

　　第九條　上海市正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審工作。市正高會(huì)評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體事務(wù)可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)。

　　第五章  評(píng)聘程序

　　第十條　單位考核推薦。用人單位根據(jù)崗位和職數(shù)要求，對(duì)符合條件擬申報(bào)的人員進(jìn)行全面考核，切實(shí)做好申報(bào)材料的審核把關(guān)，并在申報(bào)人員個(gè)人承諾基礎(chǔ)上提出考核推薦意見(jiàn)（事業(yè)單位需經(jīng)專業(yè)技術(shù)崗位主管部門(mén)同意）。

　　第十一條　材料報(bào)送審核。用人單位組織人事部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料按要求進(jìn)行整理審核并加蓋公章，向市正高會(huì)評(píng)委會(huì)辦公室指定受理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送。經(jīng)市正高會(huì)評(píng)委會(huì)審核通過(guò)的，發(fā)放受理號(hào)，進(jìn)入評(píng)審程序。

　　第十二條　論文鑒定及面試答辯。市正高會(huì)評(píng)委會(huì)辦公室組織專家進(jìn)行論文鑒定和面試答辯，對(duì)申報(bào)人員的業(yè)績(jī)能力貢獻(xiàn)、職業(yè)道德素養(yǎng)、專業(yè)理論水平等進(jìn)行考察。

　　第十三條　評(píng)審。市正高會(huì)評(píng)委會(huì)按照評(píng)審條件及有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)議，以記名投票方式進(jìn)行表決。

　　第十四條　公示和頒證。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的人員名單，經(jīng)市正高會(huì)評(píng)委會(huì)公示無(wú)異議后，頒發(fā)市人力資源社會(huì)保障局印制的任職資格證書(shū)。

　　第十五條　職務(wù)（崗位）聘任。取得正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的人員，企業(yè)可根據(jù)單位自身?xiàng)l件和規(guī)定，本著與崗位聘用相銜接的原則實(shí)行自主聘用。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)崗位設(shè)置情況，按相關(guān)政策和規(guī)定程序進(jìn)行聘用。

　　第六章  組織紀(jì)律

　　第十六條  市正高會(huì)評(píng)委應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行評(píng)審工作紀(jì)律規(guī)定，確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正。對(duì)評(píng)審工作出現(xiàn)的違紀(jì)情況，按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十七條  申報(bào)人員有下列情形之一的，取消參評(píng)資格（對(duì)已通過(guò)評(píng)審的，由市正高會(huì)評(píng)委會(huì)取消原評(píng)審結(jié)果，收回資格證書(shū)），3年內(nèi)不得申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱：

　　（一）偽造、變?cè)熳C件或證明；

　�。ǘ�）論文或論著造假或抄襲；

　�。ㄈ�）提交虛假申報(bào)材料;

　�。ㄋ模﹪�(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

　　（五）其他嚴(yán)重違反評(píng)審規(guī)定的行為。

　　第七章  附  則

　　第十八條　本辦法自2019年5月25日起實(shí)行，有效期至2023年12月31日。