6月19日是上海市工傷保險(xiǎn)主題普法集中宣傳活動(dòng)日。此次宣傳活動(dòng)日以“工傷保險(xiǎn)走進(jìn)扶貧車(chē)間”為主題，全市各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)工作人員走上街頭，走進(jìn)建筑工地與工業(yè)園區(qū)，通過(guò)宣傳橫幅、宣傳展板、宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)答疑等形式，向市民集中宣傳工傷預(yù)防、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷康復(fù)、工傷保險(xiǎn)待遇等知識(shí)，進(jìn)一步普及《工傷保險(xiǎn)條例》《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)。

　　按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一安排，本市人力資源社會(huì)保障部門(mén)于6月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展工傷保險(xiǎn)主題普法集中宣傳。本次宣傳活動(dòng)輻射本市行政區(qū)域內(nèi)所有用人單位和職工，旨在進(jìn)一步宣傳普及工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)，提高工傷保險(xiǎn)政策知曉度，增強(qiáng)廣大用人單位和職工的知法、懂法、守法、用法意識(shí)，全力推進(jìn)各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。

　　據(jù)悉，近年來(lái)本市保持了工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)、待遇水平的穩(wěn)步提高和工傷事故發(fā)生率的持續(xù)下降：截至2018年末，本市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為972.89萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.55%；2018年全年，全市各區(qū)共計(jì)作出工傷認(rèn)定結(jié)論48521件，作出因工負(fù)傷勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論39715件，同比基本持平；享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為64878人，同比增長(zhǎng)1.45%，人均享受水平為51931元，同比增長(zhǎng)10.69%。與此同時(shí)，在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)、新要求下，本市工傷保險(xiǎn)體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的新面貌：

　　一是持續(xù)降低用人單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。自2015年10月1日起，本市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率辦法與國(guó)家規(guī)定全面接軌，實(shí)行八類(lèi)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的辦法。為進(jìn)一步減輕用人單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)本市實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，本市自2018年5月1日至2019年4月30日期間，階段性降低用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率50%；降率后，本市工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率水平降低至0.22%左右，在全國(guó)處于最低水平。按照國(guó)家和市委、市政府的部署，自今年5月1日起，本市將階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限延長(zhǎng)至2020年4月30日，一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)20%。在確保企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降的同時(shí)，按照市委、市政府保障和改善民生的工作要求，今年本市繼續(xù)提高工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，從而有效確保了工傷保險(xiǎn)保障水平與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　二是助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建筑業(yè)作為工傷風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)民工相對(duì)集中的行業(yè)，具有人員流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)；職工特別是農(nóng)民工發(fā)生事故傷害后，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、工傷認(rèn)定難、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難的問(wèn)題一直比較突出。自2015年以來(lái)，本市將推進(jìn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)這一創(chuàng)新舉措作為工傷保險(xiǎn)工作的重中之重，從制度安排上有力保障了建筑業(yè)流動(dòng)就業(yè)人員特別是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的落實(shí)，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。經(jīng)過(guò)3年多的政策宣傳、普及和引導(dǎo)，本市建筑施工企業(yè)已經(jīng)逐步接受了按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的理念和做法，打破了建筑施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“參加保險(xiǎn)投商保、發(fā)生事故靠私了”的傳統(tǒng)定式。今年，本市將加大力度將按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的范圍從住建領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大到鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程等各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，為廣大建筑施工從業(yè)人員提供全員覆蓋、長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度性保障，確保在各類(lèi)工地上流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)保障。

　　三是不斷優(yōu)化提升經(jīng)辦服務(wù)。近年來(lái)本市各區(qū)在確保工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定依法合規(guī)、客觀公正、規(guī)范有序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，探索采取了多項(xiàng)措施不斷優(yōu)化和簡(jiǎn)化辦事程序。對(duì)事實(shí)清楚、職工傷情不重、用人單位和工傷職工之間爭(zhēng)議不大的工傷認(rèn)定案件，積極探索開(kāi)辟快辦快結(jié)的綠色通道，盡可能縮短工傷認(rèn)定周期，減少工傷職工維權(quán)成本；對(duì)部分病情危重或行動(dòng)不便的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)人，長(zhǎng)期堅(jiān)持提供上門(mén)鑒定等便民服務(wù)，確保被鑒定人及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。根據(jù)“一網(wǎng)通辦”的工作要求， 2019年本市勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)被納入了本市第一批財(cái)政電子票據(jù)試點(diǎn)的項(xiàng)目。從5月31日起，市民辦理勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)時(shí)，可使用手機(jī)支付寶或微信掃描二維碼后選擇用銀行卡支付勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)，支付成功后，申請(qǐng)所留手機(jī)將會(huì)收到短信，告知電子票據(jù)號(hào)及電子票據(jù)的查看、驗(yàn)證方式，市民憑電子票據(jù)可以實(shí)現(xiàn)社保報(bào)銷(xiāo)。

　　四是全面開(kāi)展工傷預(yù)防工作。工傷預(yù)防是工傷保險(xiǎn)制度體系的重要組成部分。自2013年本市開(kāi)展工傷預(yù)防試點(diǎn)工作以來(lái)，每年全市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議各成員單位共同審議確定工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目并組織實(shí)施，協(xié)同組織開(kāi)展工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動(dòng)，工傷事故、安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病診斷等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，建立聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查和預(yù)警通報(bào)等工作機(jī)制，形成了較好的工傷預(yù)防工作合力，較好地完成了“增強(qiáng)用人單位和職工的工傷預(yù)防意識(shí)，有效控制工傷事故的發(fā)生，使工傷事故的發(fā)生率和工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率在全市前三年平均水平的基礎(chǔ)上有所下降”工作目標(biāo)。

　　上海市人力資源社會(huì)保障部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好本市工傷保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持民生為本，堅(jiān)定不移地深化改革，以改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，從而全面推動(dòng)工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)三位一體工傷保險(xiǎn)體系的不斷健全。