滬人社規(guī)〔2020〕3號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、規(guī)劃和自然資源局、公安分局、醫(yī)療保障局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，市就業(yè)促進(jìn)中心，市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，市建設(shè)用地和土地整理事務(wù)中心：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2017〕15號(hào)）和本市相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知如下：

　　一、被征地人員就業(yè)和保障方案的擬訂

　　區(qū)人民政府發(fā)布《擬征地告知書》后，區(qū)自然資源管理部門應(yīng)將擬征地范圍、擬征收的集體農(nóng)用地面積、所屬村組等相關(guān)擬征地信息及時(shí)告知區(qū)人力資源社會(huì)保障部門，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通知鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案。其主要內(nèi)容包括：

　　（一）《擬征地告知書》的文號(hào)。

　　（二）擬征收土地的范圍和面積。

　　（三）擬征收土地所屬村組（以下簡(jiǎn)稱“被征地單位”）。

　　（四）落實(shí)就業(yè)和保障被征地人數(shù)的計(jì)算方法。具體為：被征地人數(shù)＝被征收的集體農(nóng)用地面積÷征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積×征地前被征地單位中年滿16周歲的本市農(nóng)業(yè)人數(shù)（含被征地時(shí)正在服兵役的戰(zhàn)士）。其中，年齡計(jì)算以征地批文印發(fā)日期為時(shí)間界限。

　　（五）辦理就業(yè)和保障手續(xù)的責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱“辦理單位”）。

　　（六）落實(shí)就業(yè)和保障以及戶籍信息變更登記的具體辦法。

　　二、被征地人員的產(chǎn)生

　　（一）征收農(nóng)民集體所有土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)自然資源管理部門應(yīng)將征地批文抄送區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。

　　（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)征地批文中的征地范圍和面積，按照已公告的被征地人數(shù)計(jì)算辦法確定被征地人員的總數(shù)。其中：征地前被征地單位集體農(nóng)用地面積由相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃土地部門準(zhǔn)確提供；征地前被征地單位中年滿16周歲的農(nóng)業(yè)人數(shù)由相關(guān)公安派出所提供。

　�。ㄈ�）村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民小組會(huì)議，討論決定被征地單位產(chǎn)生具體被征地人員的方案，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處備案。其中，村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定繼續(xù)適用往年已經(jīng)形成的被征地人員產(chǎn)生方案的，也應(yīng)在被征地單位內(nèi)重新公布，并報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處備案。

　�。ㄋ模┍徽鞯貑挝桓鶕�(jù)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定的被征地人員產(chǎn)生方案，產(chǎn)生具體被征地人員名單。被征地人員的姓名、性別、出生日期等信息，需經(jīng)相關(guān)公安派出所確認(rèn)。

　　三、被征地人員就業(yè)和保障的核定和辦理

　�。ㄒ唬┺k理單位應(yīng)向區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定落實(shí)就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況，同時(shí)提供以下材料：

　　1．批準(zhǔn)征收土地的文件。

　　2．就業(yè)和保障方案的公告。

　　3．區(qū)人民政府批準(zhǔn)就業(yè)和保障方案的文件。

　　4．被征地人員名單。

　　5．其他相關(guān)材料。

　�。ǘ�）區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理核定申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作，并將核定結(jié)果報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“市社保中心”）備案。

　　（三）市社保中心應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作，出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》。被征地人員分類以《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》日期為準(zhǔn)。

　　市社保中心根據(jù)相關(guān)事項(xiàng)辦理情況分別出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》和《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案證明》，同時(shí)提供給市就業(yè)促進(jìn)中心、市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

　�。ㄋ模┦猩绫Ｖ行耐瓿蓚浒腹ぷ骱螅瑓^(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案證明》提供給區(qū)自然資源管理部門。

　�。ㄎ澹┺k理單位按規(guī)定及時(shí)辦理以下事項(xiàng)：

　　1．在市社保中心出具《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》后次月內(nèi)到市社保中心一次性足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和生活補(bǔ)貼費(fèi)，辦理被征地人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的手續(xù)。

　　2．到相關(guān)自然資源管理部門辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)提供《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障備案證明》及其他相關(guān)材料。

　　3．到相關(guān)公安派出所辦理被征地人員戶籍信息變更登記手續(xù)，同時(shí)提供代為收取的被征地人員《居民戶口簿》《被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障準(zhǔn)予備案的通知》《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》及其他相關(guān)材料。

　　四、本通知自2020年4月1日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。2020年1月1日至本通知實(shí)施前申請(qǐng)征收農(nóng)民集體所有土地的，被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障工作適用本通知。

　　2019年12月31日以前已被征收農(nóng)民集體所有土地的，被征地人員辦理就業(yè)和社會(huì)保障工作按本市原有規(guī)定執(zhí)行。

　　《關(guān)于本市被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障辦理工作的通知》（滬人社規(guī)〔2017〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

　　上海市規(guī)劃和自然資源局

　　上海市公安局

　　上海市醫(yī)療保障局

　　2020年4月1日