互聯(lián)網(wǎng)時代，就業(yè)正在悄無聲息間發(fā)生巨變。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前我國快遞小哥已突破300萬人，外賣騎手突破700萬人，網(wǎng)約車司機更是數(shù)以千萬計；人工智能培訓(xùn)師、數(shù)字化管理師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師，隨著產(chǎn)業(yè)更迭，眾多新興職業(yè)層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟將開啟2億人口就業(yè)空間……

顯然，新就業(yè)形態(tài)已然成為經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展、市場競爭與技術(shù)進步交互作用的必然結(jié)果。早在2015年，中央便提出“加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”。此后，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的繁榮，新就業(yè)形態(tài)不斷萌生。尤其在將數(shù)字經(jīng)濟作為一號工程的浙江，一方面，數(shù)字經(jīng)濟讓更多的人從傳統(tǒng)勞動崗位中解放出來，另一方面，靈活多元的新就業(yè)形態(tài)迎合了經(jīng)濟變革帶來的工作模式質(zhì)變，成為了吸納就業(yè)的重要渠道。

新就業(yè)形態(tài)的帶動效應(yīng)究竟如何？隨著組織和市場邊界的進一步融合，是否會帶來一場經(jīng)濟社會效率變革？我們又應(yīng)該為迎接這場變革做哪些改變？記者展開了調(diào)查。

引擎的力量

“每一次產(chǎn)業(yè)革命都會帶來就業(yè)變革�！闭憬�省公共政策研究院院長姚先國告訴記者，早在工業(yè)革命時期，機器生產(chǎn)逐漸排斥手工勞動，人們曾擔(dān)心這會致使大批手工業(yè)者失業(yè)，但很快他們便發(fā)現(xiàn)，由此帶來的跨越式經(jīng)濟發(fā)展帶來了龐大的新就業(yè)需求。

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)時代來臨，數(shù)字經(jīng)濟日益繁榮，人們同樣有過類似的擔(dān)憂：機器人、人工智能的應(yīng)用會大量取代勞動者就業(yè)嗎？

在全國著名的印染企業(yè)集聚地柯橋，曾經(jīng)家家必備的“打漿稱料工”正逐漸成為過去式，隨著生產(chǎn)自動化程度的提高，這個憑經(jīng)驗的崗位正被標(biāo)準(zhǔn)化的機器作業(yè)所替代�！半m然傳統(tǒng)的工種在減少，但是此消彼長，我們正在招聘既懂得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又懂得印染行業(yè)流程管理和成本控制的員工�！币晃挥∪酒髽I(yè)家告訴記者。

柯橋印染產(chǎn)業(yè)的小小工種之變，背后是技術(shù)變革的破竹之勢。5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等各類新技術(shù)正在推動產(chǎn)業(yè)升級、商業(yè)模式重構(gòu)，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新商業(yè)模式廣泛出現(xiàn)，帶來了勞動力市場的結(jié)構(gòu)性之變。“互聯(lián)網(wǎng)時代讓更為精密的指揮協(xié)調(diào)成為可能，使得就業(yè)分工更為細(xì)化。”姚先國說，在數(shù)字經(jīng)濟的帶動之下，以平臺組織為特征的新就業(yè)形態(tài)大量出現(xiàn)，勞動者與智能型生產(chǎn)開啟重新適配，使得新就業(yè)形態(tài)正逐漸成為就業(yè)新引擎。

這一就業(yè)新引擎的帶動效應(yīng)究竟如何？在數(shù)字經(jīng)濟之城杭州，近年來就業(yè)的高校畢業(yè)生中，浙江省內(nèi)除浙江大學(xué)外，人數(shù)相對多的是杭州電子科技大學(xué)，省外來杭人數(shù)相對較多的則有西安電子科技大學(xué)，兩所“電”字頭高校的火熱，從側(cè)面印證了數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的吸納力。

“目前，我國新就業(yè)形態(tài)在就業(yè)人數(shù)規(guī)模、服務(wù)類型多樣化、滲透率等方面，都處于世界前列�！笔锥冀�(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛介紹，數(shù)字經(jīng)濟的到來刺激了全新的需求，大大提高了人們選擇外賣、網(wǎng)購、網(wǎng)約車的頻率，滴滴打車、美團、菜鳥等各類平臺企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟之下層出不窮。據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2020）》顯示，2019年以新業(yè)態(tài)形式出現(xiàn)的平臺企業(yè)員工達到623萬人、同比增長4.2%，平臺帶動的就業(yè)人數(shù)約7800萬人、同比增長4%。

尤其在疫情發(fā)生以后，新就業(yè)形態(tài)更是成為穩(wěn)就業(yè)的重要引擎。美團提供的一組數(shù)據(jù)顯示，今年1月20日至5月24日期間，美團平臺上新注冊且有收入的騎手超過 100萬人，這些騎手中37.6%來自餐飲等生活服務(wù)業(yè)，27.2%來自制造業(yè)企業(yè)，13.8%來自小微創(chuàng)業(yè)者，外賣成為吸納其他行業(yè)溢出勞動力、穩(wěn)定社會就業(yè)的重要力量。

“新就業(yè)形態(tài)不僅提供了大量的工作機會，還呈現(xiàn)出分布式效應(yīng)，有助于減緩經(jīng)濟與就業(yè)的波動。”正如中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國分析的，疫情期間，線下消費受影響的同時，線上消費、線上教育、線上醫(yī)療的需求卻成倍增長，新就業(yè)形態(tài)正在成為就業(yè)“蓄水池”。

邊界的消融

選擇用人單位，簽訂用工合同，相對固定的上下班時間和地點……一直以來，一對一式的單位就業(yè)是人們對就業(yè)的主流認(rèn)知。而如今，組織和市場的邊界正在逐漸消融。

從信息技術(shù)革命開始到數(shù)字經(jīng)濟興起，勞動力市場在不斷調(diào)整、變化。供給端有越來越多勞動者愿意選擇靈活就業(yè)，需求端也有更多企業(yè)采用靈活用工以增加企業(yè)資源配置的靈活性，降低用工成本。疫情期間興起的“共享員工”模式，就是這種趨勢的一個例證。

勞動力富余企業(yè)的50余名員工暫時調(diào)劑到另一家企業(yè)一線工作3個月；企業(yè)因擴大產(chǎn)能急需30名普通操作工，崗位要求相對較低，在工業(yè)園里就“借”到了新員工……此次疫情之后，浙江各地紛紛在線上推出勞動力余缺平臺，使得用工更為市場化。

“新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展正在逐漸打破傳統(tǒng)的穩(wěn)定捆綁式的雇傭關(guān)系，資源圍繞真正能發(fā)揮作用的人而配置，而并非出于在哪個單位就業(yè)�！币运緳C這一職業(yè)為例，張成剛介紹，過去出租車司機是一份有職業(yè)門檻和單位歸屬的職業(yè)，一座幾千萬人的城市可能只有幾萬輛出租車，隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn)，出租車司機的組織內(nèi)職業(yè)屬性逐漸消解，誰的服務(wù)好誰就能在就業(yè)市場上贏得發(fā)展機遇。同樣，醫(yī)生、教師也可以不再受所在單位影響力的限制，而是可以在各類平臺上“以我為主”獲得新的發(fā)展空間。

新就業(yè)形態(tài)的不斷生發(fā)，也使就業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者可以跨越時空限制，遠距離獲得工作機會，加速組織和市場、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)邊界的消融。

“閑魚”平臺的資深玩家朱麗莉每一天都過得很忙碌，采購、拍攝、展示、咨詢、發(fā)貨……“過去我們是做珠寶實體店的，經(jīng)常會去歐洲淘一些西洋古董回來賣�！敝禧惱蚋嬖V記者，閑魚這樣對口平臺的出現(xiàn)，讓他們的輻射區(qū)域迅速從依賴于實體店的某一地區(qū)擴展到全世界，和世界各地的買家開啟了零距離溝通，許多從歐洲淘來的臺燈、桌椅、花架、水晶杯等西洋古董才放上網(wǎng)，咨詢的客戶便絡(luò)繹不絕，每月營業(yè)額能達到近10萬。

有意思的是，這樣的創(chuàng)業(yè)模式還在不斷復(fù)制。前不久，朱麗莉剛剛招聘了一位從意大利學(xué)習(xí)攝影歸來的碩士畢業(yè)生，一邊幫助店鋪拍攝產(chǎn)品，一邊積累經(jīng)驗在“閑魚”上學(xué)習(xí)經(jīng)營自己的園地�！霸絹碓蕉嗟哪贻p人傾向于更自由地從事自己喜歡的領(lǐng)域，尤其在各類平臺的出現(xiàn)后，讓更為多元、靈活的創(chuàng)業(yè)成為可能，同時他們的創(chuàng)業(yè)也會帶動更多人的就業(yè)�！敝禧惱蛘f。

從工業(yè)經(jīng)濟下的“千人一面”到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的“千人千面”，正如楊偉國所分析的，新就業(yè)形態(tài)有助于培養(yǎng)從業(yè)者自我負(fù)責(zé)精神與工匠精神。勞動者從雇傭關(guān)系下主要為雇主工作，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛戮蜆I(yè)形態(tài)中直接為客戶工作，而直接接受客戶的服務(wù)評價，有助于從業(yè)者更好地體會客戶的需求以及不斷提升滿足客戶需求的能力，塑造專業(yè)精神，形成百花齊放的局面。

環(huán)境的塑造

《人口與勞動綠皮書》預(yù)測，到2025年我國靈活用工收入規(guī)模將超過12萬億元。盡管從市場增長率來看，中國靈活用工漲勢迅猛，但是從滲透率來看，日本的靈活用工在人力資源行業(yè)中占比已到42%，美國緊隨其后占比32%，而中國的“靈活用工”構(gòu)成僅占到人力資源行業(yè)的9%，除去勞務(wù)派遣靈活用工滲透率僅為1%。

數(shù)據(jù)之差的背后是無窮的潛力。以靈活用工為代表的新就業(yè)形態(tài)使得人力資源市場的供求關(guān)系更加富有彈性，在這一未來趨勢之下，政府、企業(yè)和社會如何協(xié)作打造環(huán)境成為題中之義。

穩(wěn)定的職業(yè)，一直是人們能否扎根大城市的門檻條件。隨著數(shù)字經(jīng)濟激發(fā)的快遞、網(wǎng)約車等需求的勃發(fā)，越來越多青年人把新就業(yè)形態(tài)作為進入大城市的入門級職業(yè)。

不久前，杭州一位快遞小哥被評為杭州高層次人才，獲得百萬元購房補貼；余杭、義烏等地特別針對直播電商人才的認(rèn)定和保障進行了突破，具有行業(yè)引領(lǐng)力、影響力的直播電商人才最高可按B類人才（國家級領(lǐng)軍人才）享受相關(guān)政策……從這些政策的響應(yīng)速度和力度上可以看出，各地政府正在為新就業(yè)形態(tài)營造更為友好的環(huán)境。

為各類平臺營造好的環(huán)境也是在直接保護勞動者。以勞動力余缺平臺為例，調(diào)劑期間勞動關(guān)系如何？工資誰發(fā)？發(fā)生工傷事故誰承擔(dān)？面對新事物可能帶來的新問題，有的地方政府探索制訂勞動力余缺調(diào)劑合作辦法，有的則嘗試引入職業(yè)介紹補貼激勵機制。

新事物在成長過程中最需要的是被包容，從而在不斷試錯中日臻完善。張成剛舉例道，某平臺企業(yè)曾開發(fā)了一個“醫(yī)護到家”的功能，老人行動不便，“醫(yī)護到家”功能可以讓擁有職業(yè)準(zhǔn)入資格的護士在平臺上接單，到家進行日常醫(yī)療護理。然而不久后相關(guān)部門發(fā)文，要求接單護士需擁有5年以上的從業(yè)經(jīng)歷，由于這樣的護士群體人數(shù)并不多，一下子限制了這一創(chuàng)新。

“不少平臺企業(yè)呼吁建立黃燈機制，如果只有放手不管的綠燈機制和‘一刀切’的紅燈機制，將為企業(yè)發(fā)展帶來許多不穩(wěn)定因素，對勞動者而言也是很大的沖擊�！睆埑蓜傉f，在這方面，需要相關(guān)部門加快適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，提升管理能力，優(yōu)化管理方式。

去年底，浙江省人力資源和社會保障廳曾發(fā)布關(guān)于新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)的指導(dǎo)意見，其中便鼓勵依法建立靈活多樣的勞動關(guān)系，使用多樣化的用工方式，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險機制等保障機制�！皩τ谛戮蜆I(yè)形態(tài)我們一直采取包容審慎的態(tài)度，當(dāng)前確實還存在一些制度上的瓶頸有待突破，但就業(yè)形態(tài)和政策應(yīng)該形成一種良性互動，相信隨著新就業(yè)形態(tài)進一步發(fā)展，相關(guān)政策和社會環(huán)境也將更加友好�！闭憬�省就業(yè)管理服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。